rían en razon de las causas que las han producido. Aunque el ministerio de la Justicia haya asegurado la tranquilidad del estado; el de la Guerra garantido su seguridad, el de Estado ó Negocios Exteriores su consideracion, y el de Hacienda afiance su existencia gobernando bien el ramo de rentas, el ministerio del Interior ó del Fomento merece una atencion particular, pues no solo preside á la formacion de los censos de la poblacion (79) y de los cuadros sinópticos de los productos y consumos (80), sino que tambien organiza el trabajo, le distribuye, y le activa y fomenta con los premios é instrucciones que da á la agricultura y al comercio, pensando con Sully que la labranza y los ganados son dos manantiales de mas valor que toda la plata del Perú. Debe saber que para sacar de la tierra el mayor producto posible es preciso sembrar poco trigo y criar muchos animales: que poniendo el cultivo del trigo al nivel de los otros granos, de los forrages, y de las patatas, no solo se duplicarán y triplicarán las subsistencias animales, la carne, las legumbres, frutas y verduras; sino que se podrá aumentar la cantidad del trigo: que cuanto mas se siembra menos grano se coge; porque en efecto, la tierra abonada con rebaños numerosos produce mas, aunque no se la siembre sino cada cuatro años, que si se la sembrase anualmente y no se criasen en ella ganados; por último, que el gran secreto de la abundancia, y el único medio de evitar la huelga de los campos, es establecer un órden tal en las diversas labores de muchos años consecutivos, que cada siembra prepare la tierra para la que deba seguirla, en lugar de perjudicar á su produccion. El ministerio del Interior ó del Fomento presenta por cálculos exactos y combinados el medio de conocer la fuerza efectiva del Esta do, y el de disponer de ella con acierto: está encargado del importante objeto de propagar y mantener los principios de la sana moral con el auxilio de los ministros de la religion; y por medio de los teatros, del sistema de educacion pública, ó por la vigilancia ejercida sobre cada individuo (81). Es de su atribucion conservar y hermosear las propiedades nacionales y las del gobierno, cuidar del alumbrado, policía y limpieza de las ciudades; de las administraciones de correos y postas del fomento de la caballería, y de la salubridad de las cárceles, á fin de que el desgraciado preso no experimente el castigo antes de ser condenado. Por medio de reglamentos, severos y de buenos establecimientos detiene los progresos dela mendicidad; fundándose en esta verdad que el estado debe dar un asilo á los indigentes estropeados, y trabajo á los que no lo están, pues de otro modo es nula la utilidad que el hombre debe sacar de la sociedad." Por medio de la fundacion de granjas, y de fábricas para manufacturas nacionales situadas en los parages mas oportunos, enseña á los cultivadore y á los fabricantes lo que mas conviene hacer en razon de las localidades, de las circunstancias, y de la naturaleza del suelo; de consiguiente aumenta la riqueza del Estado indicando á los naturales los medios de enriquecerse á sí mismos. No ignorando que el comercio exterior debe estar fundado en la exportacion del sobrante de las manufacturas, y en la importacion de objetos exóticos no elaborados, facilita á los fabricantes los medios de utilizar estos últimos objetos para exportarlos despues, si son de lujo, instruyéndolos del modo de fabricar con mas economía, por un método mas seguro, y en parages á propósito. Por último, él es quien por medio de la proteccion que dispensa á las bellas letras, á las ciencias y á las artes, tiene, por decirlo así, como en depósito todos los conocimientos propios para civilizar á los pueblos, y dirigirlos ácia ob jetos que contribuyan á su instruccion y á su prosperidad. El cuadro que se acaba de bosquejar de las partes esenciales de que se compone la administracion pública, inspira necesariamente la idea de averiguar cual sea el móvil de tantos resortes, el principio activo que los conserva, y el medio de reunir tantas partes para formar un todo perfecto. Fácilmente se concebirá que aquí se trata de la legislacion, de la accion ejecutiva, y de la religion. Legislacion es la exposicion de las condiciones generales y especiales de la sociedad, y abraza dos partes principales, á saber: la administracion pública y la administracion civil. Bajo el primer aspecto regula la clasificacion general de los miembros del estado (82), los derechos de los gobernados y el poder de los gobernantes: bajo el segundo determina los derechos y deberes de cada ciudadano ó súbdito. Se la distingue principalmente con los nombres de legislacion constitucional, legislacion política, y legislacion civil. La legislacion constitucional fija de un modo invariable la forma y modo orgánico del gobierno. La política señala los derechos que los ciudadanos ó súbditos pueden tener á participar de los beneficios y del honor del mando (jus civitatis entre los Romanos). Sufre alteraciones segun los tiempos y los sucesos, y se compone de leyes político-criminales, y leyes fiscales, rurales, comerciales, marítimas, militares, &c. La legislacion civil prescribe los derechos reciprocos de los ciudadanos ó súbditos entre sí (jus quiritum), y el modo de proceder para reclamarlos con utilidad; al mismo tiempo enseña las relaciones del hombre con la ley, y comprende la justicia civil, la criminal y la policía judicial (83). El objeto general y especial de la legislacion es: Primero, sentar las bases de la asociacion: Segundo, determinar lo que es bueno y lo que es malo, lo justo y lo injusto: Tercero, clasificar los individuos con arreglo al sistema adoptado por la constitucion: Cuarto, designar en qué manos se deben poner los poderes legislativo, ejecutivo, administrativo y judicial: Quinto, decidir á quien pertenece el ejercicio de los derechos dependientes de la soberanía: Sexto, asegurar el estado civil de las personas igualmente que sus derechos, ya por el órden de famila, por el matrimonio, por el domicilio, ó por la adopcion : Séptimo, dar carácter al matrimonio, prescribir las condiciones que le hacen válido, é in |